1、富春江 日
    清晨的富春江是朦胧的，平静的江面上笼罩着一层薄雾，两岸云来山更佳，云去山如画为富春江添上少见的美丽色彩。
    赵抃站在船头眺望着两岸美丽的景色……
    （旁白）：“赵抃任殿中侍御史两年来，弹劾了宰相陈执中，三司使王拱辰，枢密使王德用等一大批高官及皇亲国戚，赢得了铁面御史的美誉，声望与日俱增。然而此时，曾竭力反对弹劾陈执中的范镇，被宋仁宗任命为知杂御史，成了赵抃顶头上司。为此，八月十五，八月廿六日赵抃连呈两本奏章，向皇上提出回避请求，离京为官。宋仁宗顺水推舟批准他的请求，任命他为睦州知州，兼任军事，劝农事。嘉祐二年（1057）赵抃携夫人、毛彦志一行前往与衢州毗邻的睦州赴任。”
    船由远而近慢慢驶来……
    2、睦州城 日
    睦洲（今浙江建德梅城），山清水秀，风光迷人。
    赵抃带着夫人，毛彦志走在青石板的街上，店铺林立，商贾云集，一派热闹的景象。
    夫人赞美道：“老爷，到了睦州仿佛回到故乡衢州了。”
    赵抃点点头：“睦州在钱塘江上游，衢州乃是钱塘江源头，这里山清水秀，自古云‘富春山水甲天下’，可是鱼米富庶之地。”
    毛彦志点头问：“老爷，你打算明天先去哪个县？”
    “第一站就到寿昌县吧。”赵抃说：“昨日我已将州内的日常事务全交给通判打理。我俩去各个县跑一跑，看一看。”
    毛彦志：“老爷又是以前的那一套走村串户，访查民情。”
    赵抃哈哈一笑：“为官不了解民情，何能为民做主？”
    “正是。”毛彦志回应道。
    赵抃对夫人：“这又麻烦夫人了。”
    “老爷去做你爱做的事，家里奴家会料理的。”夫人道。
    “真是好夫人！”赵抃笑着道。
    3、寿昌县城 日
    赵抃携毛彦志来到寿昌县城，走在街上，这里民风淳朴，商贾兴旺，一派安宁祥和的景象。
    赵抃十分高兴，道：“彦志，这里倒是一派安宁祥和的景象。”
    毛彦志点头道：“是啊，民风淳朴，百姓安宁，大宋江山国泰民安啊！”
    赵抃点点头。两人不觉来到寿昌县衙……
    4、寿昌县衙 日
    知县郑谔一听新任知州大人到来，急呼呼地从里面出来迎接。见到赵抃连连揖手道：“赵大人来此，有失远迎，失敬！失敬！”
    赵抃回礼道：“不必客气！”
    “请！”郑谔与赵抃走进内厅……
    5、县衙厅堂 日
    郑谔与赵抃落坐后，衙役送上茶水。赵抃端茶杯呷了一口连声道：“好茶，好茶。”
    郑谔道：“这是寿昌当地的绿茶，叫寿昌香。”
    “难怪！如此清香纯正！”赵抃道。
    郑谔长叹一声道：“不瞒赵大人说，这些年却压得我喘不过气来。”郑谔见知州大人来了，终于有了一吐为快的机会。
    赵抃不解地问：“何事压得你如此？”
    郑谔道：“睦州在钱塘江的上游，与杭州相邻，山清水秀，自古云‘富春山水甲天下’之美誉。”
    赵抃点点头。
    郑谔接着道：“寿昌县虽然鱼米富庶，但是老百姓没有养羊的习惯。可是多年来形成了一种惯例，即睦州必须每年向杭州提供羊肉，不知耗费了多少力气，似乎把向杭州供羊成了皇上交下的任务那样去完成，就连范老仲淹任睦州知州时也没有例外。”
    “哦！”赵抃惊讶地哦了一声。
    “赵大人，这件事，我本来不想给你添麻烦的。但看看我们官员和百姓纠结的样子，我只好如实反映了。”郑谔道。
    “反映得好。我们当官，就是要为民做主，为百姓办实事。”赵抃说。
    毛彦志一旁插话道：“郑大人，从寿昌淳朴的民风，可以看出你调教百姓有方呀。”
    “哪里，哪里，要说调教百姓，分水知县江震可真的有一套，我比他差多了。”郑谔真诚地说。
    赵抃道：“郑大人放心，我回府衙之后，立即向杭州府发公文，申明皇上从未下达过睦州必须向杭州提供肉羊的旨意，睦州也没有此项义务。从今年开始，睦州不再向杭州提供肉羊了。”
    “谢谢赵大人，谢谢赵大人。”郑谔连声感谢道：“赵大人，你这一纸公文就改掉了强加的惯例，为睦州百姓减轻了额外的负担。”
    6、分水县城 日
    时值仲春，花红柳绿，游人如织。这日，赵抃携毛彦志身着便装，前往分水县实地查访。两人一进城门，守城的衙役见外乡人民，便上前客气地询问：“客官是外乡来的？”
    毛彦志点点头：“正是。”
    衙役边递上一本小册子，边热情地说：“客官，请好好看一看，欢迎您们来分水县，有什么可以找分水县衙。”
    赵抃一怔后，微笑地点点头。随手一翻原来都是手抄本，便问：“这些都是手抄的……”
    衙役点头道：“分水县社会治安良好，我们当差衙役空闲时，就手抄这小册子预备着，见有需要的就发放一本。”
    “不错，”赵抃重重地点点头，疑惑之余便翻开一看，边走边说：“第一章制度篇；第二章礼仪篇；第三章是店堂篇；第四篇是风俗篇。”赵抃连说道：“好，好。”
    7、街上 日
    赵抃和毛彦志走在街面上，只见店铺林立，商贾云集，熙来攘往，好不热闹……
    赵抃和毛彦志边走边看。不一会儿，来到县衙门前，只见大门和旁门尽皆敞开……
    8、分水县衙门前 日
    赵抃和毛彦志来到县衙门口探头往院里瞧瞧，偌大的院子中央一溜儿摆了六张八仙桌，围坐其上的，俱是鹤发童颜的老者，年岁最小者也有五十左右。坐在最上首那位身着一袭蓝色绸衫，刚毅中透着儒雅的中年汉子，赵抃道：“想必那位就是知县江震。”
    毛彦志点点头：“这些人就着满桌酒菜边喝边聊，好不热闹……”
    此时，赵抃拽住一个刚从外边回来的衙役问：“何事这般热闹？”
    衙役回答道：“今日是知县招待大保长的日子，每月的月末，皆是如此这般。”衙役说后便赶紧进去张罗了。
    赵抃看了看毛彦志悄声说：“这倒很有趣，走进去看看。”说着，两人便跟了进去……
    9、分水县衙 日
    赵抃，毛彦志随衙役走进院子，只见不时有衙役端着菜从身边匆匆走过，似乎也没拿赵抃、毛彦志当一回事。赵抃问从身边走过的一位衙役：“院中那些都是县里的老者，知县大人能与他们聊些啥呢？”
    衙役一脚踏进厨房，里面做饭的厨工正忙得热火朝天，锅碗瓢盆叮当作响，衙役只得抬高声调回答：“能聊啥？聊聊农家收成多不多，买卖做得好不好。我们知县嘴碎，连谁家娶了个漂亮媳妇，谁家生了个胖娃娃，谁家有什么难事都聊。不过，最主要的还是聊得保甲治安和物品价格。”
    赵抃一听，哈哈大笑。
    那衙役问过大掌厨：“该拿什么菜？”
    大掌厨指了指一盘红烧鱼道：“把红烧鱼送上去，这叫年年有余，懂吗？”
    “好彩头。”衙役边端起鱼边对身后赵抃说道：“客官，您要是没有什么急事，就明日再来好了！没见我等正忙哩。”
    “好，好，那就明日再来。”赵抃说。
    “那明日见，客官。”衙役忙着端鱼上桌去了。
    10、街上 日
    赵抃和毛彦志边走边聊着……
    赵抃道：“这几年，上上下下跑了不少州县，像江震这样尽职尽责的知县也见过一些，但比他治理出色的还真未见过，况且与下属同桌吃饭的尚属首例。”
    “是啊，”毛彦志说：“江大人每个月底请全县大保长聚会聊天，闲话家常，除了尊老之外，最大的收益乃体察民情，掌握民生。”
    赵抃说：“每月这么一聚，全县的大事小事，乐事烦事均了如指掌，县衙决策起来也就有的放矢了。物价也经由他们议一议防止暴涨暴跌，社会治安议一议，即便有矛盾，保里自己也能协商解决。”
    毛彦志点点头：“江大人真是好主意。”
    “对，”赵抃说：“明日我们去县监狱看一看。”
    毛彦志重重地点点头。
    11、县监狱 日
    次日，赵抃身穿官服，带上毛彦志来到县监狱查看。赵抃出示了州府官印，叫狱头派人通知知县到县监狱来。
    赵抃查看了监狱的犯人名册，上面清楚地显示整个监狱现在只有五个犯人。赵抃在狱头的带领下实地查看了犯人的生活设施，饭菜质量等方面的情况。
    赵抃问狱头：“监狱里为何只有五个犯人？”
    狱头说：“江知县主政分水的三年来，推行保甲制，犯罪的人一年比一年少。”
    正说着，知县江震风风火火地赶来了。一边走一边嚷：“赵大人，不知您光临本县，恕罪，恕罪！”
    “听说你治县有方，我实地看看，果然名不虚传。有些做法值得总结推广。”赵抃说。
    “多谢知州夸奖。”江震谦虚地说。
    “去，我们回县衙一起聊聊。”赵抃说。
    说完，他们一起回县衙……
    12、分水县衙 日
    回到县衙，赵抃望着墙上挂的不是什么名人字画，而是江震亲笔所书的条幅：“天人合一，无为而治。”八个大字。
    赵抃问：“江大人，分水‘夜不闭户，道不拾遗’，良好的社会治安给我的印象太深了。你用的是哪一招？”
    “不瞒赵大人，我是吃饭吃出来的。”江震道。
    “哦？”赵抃好生奇怪：“就是像昨天那样的饭桌上摆平的？”
    “是的。”江震肯定地回答：“我在每个月月末，用自己结余的薪水，请大保长们到县衙来搓上一顿，和他们聊一聊，就没事了。”
    “请大保长？”赵抃觉得新鲜：“我还是第一次听说。”
    “是的。”江震道：“我根据乡村居民户口的多少，建立了保甲制。让居民自己管理自己。”
    “自己管理自己，这个办法好。”赵抃赞许地点了点头。
    江震又说：“根据村庄户数的多少不同，每五户至十户为一甲，三十甲为一保；人数少的村庄，附近的几个村组成一保，超过三十甲的大村分成两保，三十保为一大保。保长一般由大户家族的族长担任。从表面上看，是为了维持社会治安，其实主要还是为了防火防盗。比方说，村子里发现有强盗了，有贼了，保长招呼一声，大家就会去抓。”
    赵抃点着头。
    江震接着说：“如果保里来了一些来路不明的人，马上有人举报。还有，如果你保里有人犯了法，怎么办？你得举报，把他抓起来，如果没有发现，那要查保长的责任。总而言之，就是在你这一个保里，社会治安问题，全由保长负责。如果出了问题，就拿保长是问。如果你们能抓着贼，那就奖赏你们，奖赏你们的钱从被抓的那人身上出。”
    赵抃又问：“由大家族的族长出任保长有什么好处呢？”
    江震解释道：“由族长出任保长，就把家族利益与社会效益捆在一起了。”
    “何以见得？”赵抃追问道。
    江震说：“举个例子说，分水城墙上有个千砖垛，县衙每判一个犯人，要取下千砖垛上一块砖，从城墙上扔下去。然后在城门警示牌上添上一笔：某年某月，某某保某家族某人犯罪，开除分水县籍。这一笔‘警示’震慑力大呀，一人犯罪，整个家族声誉扫地，也促使各个家族重视道德教化。”
    “依靠百姓管理百姓，这就是你‘天人合一，无为不治’的高招？妙哉！妙哉！”赵抃说道：“拿来纸墨。”欣然命笔，写下诗篇：“人为闲郡我为荣，僚友多欢事少生。诗里江山今共乐，籍中龙虎旧传名。”
    江震连声感激道：“谢谢赵大人，谢谢赵大人！”
    13、建德灵栖胜景 日
    不日，赵抃在建德知县周演的陪同下游玩灵栖胜景，远望位置最高的霭云洞，常有蒸腾的云气喷薄而出。尚未进入洞口，便隐约可见淡淡的雾气，袅袅婷婷，扑面而来。峰峦峡谷，连绵天际，还真有一股子仙气飘飘的感觉……
    赵抃情不自禁地赞叹道：“真是美不胜收！”
    周演陪同赵抃一行走进洞去，龙宫里两根高达六丈多的“蟠龙双柱”将洞顶和地面连接起来。最令人称奇的是一根仅三寸粗，却高达两丈多的“定海神针”。在“石磬”上，仅弹指轻叩，则磬声嗡然，余音缭绕，平添一股神秘缥缈的气氛；在银光四射，清绝幽深，楼台隐现的“广寒宫”中，依稀可见嫦娥起舞，吴刚伐桂，玉兔揭药的天上宫阙。
    赵抃情不自禁地赞叹道：“真是美不胜收！”说着，他们离开灵栖胜景……
    14、农家 日
    赵抃、周演一行走进当地一户农家休息，主人奉上茶水……
    赵抃端起茶杯细看一下惊奇问道：“老伯，这茶莫非是衢州的龙须茶？”
    主人含笑点头。
    赵抃继续问：“这山上云雾缭绕，气候极适宜种茶，为何还要衢州的茶叶？”
    农家主人说：“睦州素来没有种茶的习惯。”
    周演也点点头：“可睦州虽不种茶，却每年要上缴茶税。这确是一个怪现象。”
    “为什么？”赵抃不解地问。
    周演道：“朝廷规定，西浙路属于种茶地区，茶区必须向朝廷缴纳茶税，此乃天经地义之事。所以，历年来，睦州的知州均将上缴茶税的任务下达到各县，到时候催山民们上缴。”
    “不种茶，却要缴茶税。这真是怪事。”赵抃道。
    周演又说：“我老家建州产茶，但不允许茶农把茶叶直接卖给茶商。茶商要到州府衙门交钱领票，再到茶农处购茶。中间环节多，质量难保证，到买茶人手上价格翻了几番，茶叶虽是国家专营物品，但让茶商直接与茶农交易，使流通活泛起来，朝廷只要从商人手中收税即可。”
    赵抃点点头：“回府以后，州府即行文申奏朝廷，要求纠正睦州‘无茶地’而‘有茶税’之错谬，并提出改革茶税征收的办法。”
    （旁白）：“朝廷采纳了赵抃的建议，下旨免去了睦州的茶税。至嘉祐四年（1059），朝廷根据赵抃的建议，对征收茶税一事进行了改革，规定茶园户须向官府纳租钱，可以自由卖茶，商人向茶园户买茶叶的同时必须向官府纳税。”
    15、赵府 夜
    赵抃和毛彦志坐在客堂交谈……
    赵抃道：“半个月下来，我们已经跑遍了睦州下属的建德、寿昌、分水、清溪、桐庐、遂安等六个县。”
    毛彦志点点头。
    赵抃问：“你的感觉如何？有什么想法？”
    毛彦志道：“睦州的百姓忠厚善良，睦州的官员勤政爱民，分水县的社会管理经验值得推广，但睦州的经济比我们衢州老家落后多了。”
    “是啊，”赵抃赞同地说：“睦州百姓安分守己，温饱即安。看来要让老百姓过上好日子，县官们还任重道远啊。”他想了想道：“州府准备召集州县官员在分水县议事，推广一下分水县社会管理的经验。”
    “好，我立即去组织。”毛彦志回应道。
    16、分水县衙 日
    赵抃召集了州县官员在分水县衙召开一次会议。
    赵抃扫视一下在座的州县官员后，说：“……我实地查看了分水的县城、监狱，听取了江震知县‘建立保甲制，百姓自己管理自己’的讲演介绍。交流了各县的做法，回去以后由各县通判负全责，把建立保甲制落实到位。”
    各县官员纷纷点头，表示赞同。
    赵抃又说：“现在我要讲的是如何振兴睦州经济问题，分水县江知县请大保长商量工作的聚餐，还要从自己的薪水里开支。”他看了看大家道：“我们穷呀，我们不妨将睦州和衢州作一比较：两州同处钱塘江上游，南面大流衢江为衢州；背面大流睦江为睦州。两州各有六个县，衢州下辖西安、龙游、礼贤、常山、开化、遂昌；睦州下辖建德、清溪、寿昌、桐庐、分水、遂安；两州面积相似，人口差不多……”
    在座州县官员们个个认真听取，并作记录……
    赵抃端起茶杯，呷了一口茶，然后提高了嗓音，又说道：“但是，去年两州的税收大相径庭，衢州为三千九百三十八万贯，而睦州只有七百零五十万贯，还不到衢州的五分之一，因何？”
    一石激起千层浪。知县、通判们再也坐不住，一个个争先恐后地说了起来……
    “睦州与衢州山连山，水连水，不比不知道，一比吓一跳。”
    “衢州的土地适宜种粮的种粮，适宜种桔的种桔，适宜种茶的种茶，而睦州单一种植。”
    “衢州垒窑烧瓷器、烧石灰、炼白银……睦州？没有。”
    “衢州有龙游商帮、航埠商帮，把衢州的莹白瓷、柑橘、石灰等产品贩运到全国各地，一担石灰到了温州可以卖八十贯，要抵八十石稻谷呀。”
    ……
    赵抃根据大家的议论总结道：“振兴经济，首先要转变观念，找出差距，迎头赶上。大家回去后，八仙过海，各显神通。我重申一遍，做知县应当自己承担责任，不要把自行可以决定的事情推到州府，让我来做主。例如各位把县里的事情处理好了，老百姓高兴，我一点也不干涉县里的行政事务。我的重要工作之一是培养选拔官员，向朝廷推荐优秀官员。大家要有德有信，有信有立，为官一任，造福一方。”
    （旁白）：“在座官员们受到了极大的鼓舞，个个摩拳擦掌，决心大干一场！”
    17、一组短镜头
    （旁白）：“赵抃在睦州的日子里处理政务之余，十分关心睦州的学校，他深入学校，关心教育，劝勉学生……”
    赵抃，在州府官员陪同下视察学校……
    赵抃，与老师座谈……
    赵抃，与学生们在一起……
    赵抃挥笔疾书，写给郡学诸生的诗中，劝勉大家：
    济时事业期深得，
    落笔词章贵不空。
    道有未充须自立，
    莫将荣悴汩于中。
    ……
    18、宫殿 日
    朝堂之上，宋仁宗威严地端坐着，众大臣行礼毕，太监高喊：“众卿家，有事早报，无事退朝。”
    此时，宰相手持朝笏出列，上奏道：“陛下，赵抃离京赴睦州任职两年来，睦州社会稳定，经济也上了一个大台阶。同时，睦州一大批官员脱颖而出。这里，赵抃上奏章，向皇上推荐官员有：睦州寿昌知县郑谔，为性纯静，守官恪勤；分水知县江震，能修官，方甚得民誉；建德知县周演，勤劳县道，治迹有称；睦州茶盐董诏，公勤廉干，句当得事；还有清酒务白昭明，兵马都监魏寅，团练推官姚甫，司理参军连希之……同时，赵抃在奏章中承诺道，鄙职保举之人提拔任用后，若不如推举的那般好，敢当同罪。”
    宋仁宗龙颜大开，当即下旨：“赵抃推荐，白纸黑字，一诺千金，全部准予录用。”
    19、赵府 日
    赵抃怀着十分愉快心情，挥笔写诗：
    （特写镜头）：《新定言怀》
    吾家于衢守于睦，治余何以乐且闲。
    仙棋一局钓一壑，烂柯山下严陵滩。
    此时，毛彦志急匆匆地进来，高兴地禀报道：“喜报来了，喜报来了！”
    赵抃忙问：“又有何喜事？”
    毛彦志高兴地说：“赵扬考中进士了！”
    “好，赵家又有一个为国社稷，为赵家增光的人了！”
    （旁白）：“嘉祐三年（1058），赵抃接到了仁宗皇帝新的旨意，要他离开睦州，前往西蜀，担任梓州路转运使一职……”
    （第十五集 剧终）