1、明确区分救治任务。按照以海军为主、三军协同的战役样式，战役 卫勤保障应该实行分别救治与统一救治相结合的原则。三军海上伤员和落水 人员的救护应由海军统一负责；陆上伤病人员的救护由各参战部队分别负 责；战区内的三军医院和征用的地方医院统一分配使用。 海军应建立以基地为主体的医疗救护后送体系，这一体系基本由两条主 线构成：一条是由作战海区一码头一陆地医院；另一条是由陆上作战单位、 机场一后方医院。 2、加强海上救护力量。海上伤病员的救护是封锁作战卫勤保障的重点 环节，必须予以充分重视。首先要对大中型作战舰艇的卫生力量予以加强， 提高单舰救治能力。其次是在作战编队或作战海区配置医疗部 （分）队，提 高编队或海区的卫勤救护能力。海上医疗部 （分）队由各有关医院（疗养院） 抽组的医疗队和专科手术组组成，配置于医院船、医疗救护艇、救生船或有 关后勤船只上。根据战区地理情况，以及我方兵力运用特点，应该实行分区 配置。为解决目前海军医院船只不足，可以远洋救生船或经改装的医院船担 任，这样既可以把海上伤病员救治与海上救生结合起来，又可以在船上配备 救护直升机，实现快速救护和后送。另外，鉴于作战海区距离我陆地较近， 我应该建立专门的直升机快速救护后送分队，以提高快速救护能力。 3、重视特殊疾病的医治。随着现代技术兵器的大量使用，致伤特点发 生变化，炸伤、烧伤和毒气中毒比例增高，贯穿伤日趋减少。因此，必须重 视烧、炸伤和舰艇受损中毒伤员的救治工作。 另外，封锁作战将运用大量潜艇和航空兵，因此，潜艇艇员和飞行人员 特殊疾病的发生率会增加。要采取措施增设具有特殊专科救治医疗能力的海 军医院，提高海、空勤特殊疾病的救治能力。 （三）关于运输保障的组织 确保交通运输线的畅通和各类运输任务的完成，是搞好战役后勤保障的 中心环节。除明确战时三军之间及海军内部的分工之外，海军应根据整个战 区的地理环境和战场形态，全面组织好海、陆运输。主要应把握这样几点： 一是分区独立保障，搞好陆海运输。战时近岸海峡将战场分割，无法在 沿海一线及浅近纵深沟通联系。因此，在运输保障上必须立足独立组织。除 组织好铁路、公路运输外，应分别组织海上机动保障编队，以定点或应召方 式视情对海上编队实施海上送补。机动保障编队由综合补给船、油船、水船、 医院船、救生船和拖船等组成。编队的船只由海军统一抽调，可由两翼两基 地具体组织。 二是加强重点航线，确保跨海与沿海运输。我在战役方向上的不少岛屿、 港点、机场是海军平战时重要的兵力驻屯保障基地，其海上运输量占海军全 部海运量的70％以上。在封锁战役中，这些岛屿、港点、机场的海上运输仍 然直接关系到对参战兵力的保障问题，需要维持航线畅通。为确保物资供应 的不间断，一方面需在战前加大有关港点、机场、岛屿的物资储备数量，以 便减少对战时海上运输的依赖，另一方面要加强这些航线的运输力量，增配 后勤运输船只和掩护舰艇。 三是铁、水并举，确保后方支援。海军有关后方基地是战时对战役后勤 实施战略的主要基地，保障这一地区海军各类物资向战区的可靠输送将关系 到封台作战物资供应的稳定性。保证这一地区战略后方支援的基本运输方式 是铁路运输和水路运输。
    （四）关于技术保障问题 封锁战役的技术保障基本分为两类，即鱼 （水）雷、导弹的技术准备和 装备修理。鉴于目前海军后勤保障的业务分工现状，这里重点研究有关技术 准备问题。 鱼、水雷和导弹是现代技术条件下海上作战的主要消耗兵器，也是此次 封锁作战的基本运用武器。因此，鱼、水雷和导弹的技术准备工作在整个战 役后勤保障中占有非常重要的地位。在完善各类技术保障阵地建设的前提 下，技术准备的重点是技术保障部 （分）队的调整配备和技术设备的配套。 1、鱼雷的技术准备。由于使用鱼雷的基本作战兵力是潜艇和快艇，因 此，鱼雷的技术保障应以建制保障为主，即由各参战的潜艇、快艇支队的鱼 雷检修所实施技术准备。为提高鱼雷技术准备的时效性，缩短整体准备时间， 除参战兵力驻泊基地的技术分队外，应组织其它鱼雷技术分队作为机动支援 力量，以视情加强主要方向的鱼雷技术准备机构。 2、水雷技术准备。战时布雷的主要兵力是潜艇和航空兵，其次是水面 舰艇。这些部队平时没有建制的水雷技术分队，所以战时水雷的技术保障是 以区域保障为主。水雷技术保障最突出的问题是存在战时需要量大、时间要 求急和水雷技术分队少、技术力量弱的矛盾。因此，战前应从全海军范围调 整水雷技术准备力量，重点部署于战役方向上有关的港点和机场。具体港点 的选择，最好能兼顾潜艇、布雷舰艇和其它水面舰船的装载。 3、导弹技术准备。包括舰用、机用和岸防导弹的技术准备。岸防导弹 的技术准备由参战的岸防导弹部 （分）队按建制实施；舰用、机用导弹则应 取以区域为主、建制为辅的技术保障方式。根据海军作战兵力的部署安排， 应重点建设战区主要港点和机场的综合导弹技术中心，改善检测设备，配齐 技术人员，尽快形成保障能力。特别是新型舰、机所用的各类新型号舰、空 导弹的技术准备，要给予格外重视。 （五）关于工程保障 海军战场设施建设已初具规模，基本可以保障现有兵力驻屯、训练和执 勤的需要。但从封锁战役的需要来看还存在三个问题：一是保障兵力驻屯的 基础设施建设，难以适应海军封锁兵力部署的调整。这主要是历史原因造成 的。 二是设施陈旧，配套保障能力差。一些舰艇基地水、电保障紧张。修理 设施薄弱；有的基地淤积严重，战时使用困难。一些一线机场跑道和其它营 建设施已老旧损坏，需要翻修。三是后方仓库容量不足，难以保证物资储备 和周转。 根据海上封锁作战的需要，按照海军全面规划，收缩点线，突出点线， 突出重点，分期分批配套建设，注重整体效益的指导思想，当前应着重改 善两翼地区的屯兵和保障条件，适当加强中间地区的战斗保障设施。在主要 屯兵基地和机场进行重点扩建和解决配套问题，以保证南北机动作战兵力向 战区方向机动部署。对防御阵地、指挥、通信、侦察设施和后方专用物资仓 库进行应急整修和扩建。 战时，战区的海军舰艇基地、机场及阵地、指挥、通信侦察等设施将是 敌方重点袭击的目标。为此，除重点加强防护防御外，各有关基地、舰航均 应组建工程抢修队，负责对受损设施的抢修以及对个别应急项目的临时抢 建。