本来，埃、美、英这事与以色列人毫无关系。但当以色列人与1954年5月搞到美、英、埃三方这项秘密协议后，以色列军方的鹰派却感到严重不安：英军撤出后，以色列就直接面对埃及军队了，而埃及人完全有可能把运河沿岸作为进攻以色列的前沿阵地。更可怕的是，这事表明美国亲埃及和阿拉伯人的倾向更明显了，说不定会在哪天完全冷漠甚至抛弃以色列。而夏里特、拉翁肯定向埃及讨好。
    怎么办？
    以色列军情处处长本杰明吉卜利想出一条离间计：破坏英美在埃及的财产，嫁祸于埃及以残酷无情著称的在野派宗教团体，使美英两国政府对纳塞尔不满甚至失去信任。这样，英美两国或许会掉过头来亲以色列，撤军谈判也就胎死腹中。
    本杰明吉卜利是一位野心勃勃的以色列鹰派青年军官，25岁时，就为犹太地下军哈加纳的秘密情报组织沙伊效力，在英国托管地从事间谍活动。1949年，他成为军情处的二把手。先后到英美接受全面训练。1952年回国后，担任军事情报处处长，战绩卓著，成为令阿拉伯人胆颤的人物，他立志有朝一日成为以军总参谋长。然而，1953年，伊赛?哈雷尔被任命为全国特工部门的总头目，军情处也划归他领导。这无疑是对吉卜利仕途梦的沉重打击。要他居人之下，一切活动听从摩萨德头子的指挥，吉卜利难于接受。
    吉卜利决定我行我素，抛开特工总部，按自己的计划行事，重新组建101分队（以色列的特种部队，曾对约旦喀比村发动一次夜间进攻，炸毁45栋房子，杀死66人，伤75人，受到世界舆论的谴责。以色列当局被迫取消101特种部队，将其与伞兵部队合编成202伞兵营），以埃及为目标开展活动。他把经验丰富的特工阿弗拉姆达派往开罗。化名达林。达林在埃及建立了两个间谍网。第一个间谍网的头目，是开罗以色列医院的土耳其外科医生莫伊谢?马尔泽克博士。另一个间谍网设在亚历山大，头目是教师萨米?阿扎尔。两个间谍网之间的联络员是开罗的漂亮姑娘维多尼娜尼妮乌，代号玛塞尔。
    埃及这两个间谍网是军情处处长吉卜利的直属组织，连摩萨德对其也一无所知。不过，这两个间谍网的间谍实际上只是些业余爱好者。他们竟无间谍知识，甚至常常把文件和照片之类资料遗忘在餐馆或公共汽车里。他们给军情处送来的情报，一文不值。
    有鉴于此，吉卜利安排其中5名间谍到以色列进行特种训练。教他们怎样使用炸药和隐写墨水，怎样加密、解密，怎样架设微型情报机，怎样使用微型照相机摄影等。然后，发给他们无线电发报机、密码本和爆破器材，重新潜回埃及。
    此时，恰逢摩萨德头子伊赛?哈雷尔赴美国访问数周。这样，吉卜利有机会作出单独行动的决定。他并不怎样害怕哈雷尔事后追究他的责任，因为到时候事情成功，英美改变了亲埃及的态度，它吉卜利就是功臣了。
    吉卜利给这次在埃及进行的恐怖活动取了个代号：苏珊娜行动。
    吉卜利将苏珊娜行动的指挥权交给了28岁的以色列人阿弗里?埃拉德。在苏珊娜行动中，埃拉德以早在1942年就已丧生的反间谍军官鲍尔?弗兰克上校的身份出现。
    1954年5月25日，弗兰克收到总部发来的一份密电，要他次日赶赴巴黎。在圣日尔曼的一家咖啡馆里，吉卜利派来的人向他传达了命令：让他接管开罗和亚历山大地区的军情处间谍网，选择有价值的破坏目标；另外它还能从以色列电台每天的烹调技术节目（对家庭妇女广播）中得到进一步的密令。6月30日，埃拉德与开罗和亚历山大地区的军情处间谍接头，并传达了军情处的行动计划。虽然，所有人都对这项计划持怀疑态度。但他们还是商定了行动方案。决定先从公共建筑物下手，再破坏英美人在埃及的财产。7月1日，埃拉德向上司报告，他领导的两个间谍网已经做好行动准备。就在当天，当特工人员将特拉维夫电台发来的消息解密之后，一道命令赫然出现在眼前：48小时内开始行动！
    1954年7月2日上午10点，亚历山大伊斯梅尔广场，罗伯特达萨同两个朋友一起将装有炸弹的纸袋，分别投入邮政总局前的两个邮筒。12时许，邮筒里冒出浓烟。炸弹没有爆炸，但当天的邮件统统烧成灰烬。
    7月10日上午9时，以色列之声的家庭妇女节目里正播送一种英国式蛋糕的制作方法。这是向特工人员发出的预定信号;现在可以对英国和美国人的财产下手了。
    7月14日21时，开罗，埃拉德的部下在希克巴卡特大街6号的亚美利加图书馆和亚历山大福阿德大街的美国人之家相继引爆炸弹。
    7月23日19时，罗伯特?达萨和一名同伙，放火烧了开罗的两家英国人开的电影院。但是在亚历山大，19岁的菲利普那坦森运气不好，结果导致11名以色列特工束手就擒。
    在整个行动过程中，埃及警方似乎对每个事件都有所察觉，破案率之高、目标之准，令人生疑。为什么所有参加行动的人都落入法网，唯一逃脱的恰恰是苏珊娜行动的总指挥、化名鲍尔?弗兰克的阿弗里?埃拉德？以色列间谍中是否混入双重间谍？